미국 칩스법 백악관 공식 발표 내용 정리, 칩스법은 어떤 법인가?

미국 칩스법은 대한민국 반도체 산업의 목숨줄을 쥐고 있는 법임에도 불구하고 공식 발표 내용을 다룬 언론사는 찾을 수 없었다. 그래서 내가 직접 백악관 브리핑룸을 찾아 공식 발표 내용을 긁어왔다.

✅ 칩스법이 어떤 법인지 백악관 공식 발표 내용을 정리해보고, 어떤 의미를 가지고 있는지 첨언해본다.

칩스법은 2022년 8월 9일 백악관에서 공식적으로 발표되었는데 최근 보조금 관련된 내용만 주구장창 이야기하고, 칩스법이 뭘 의미하는지, 미국이 어떤 것을 주도하려 하는지에 대한 이야기는 없는 듯 하다. 투자자라면 돈이 어디에 지원이 되는지도 봐야겠지만 미국의 진정한 의도를 살펴봐야 한다. 이걸 모르면 돈을 날린다.

글이 좀 길지만 영어가 아닌 한국어로 긁어왔으니 읽어보자. 반도체 투자자라면 읽어볼 법 하다.

칩스법 관련 백악관 공식 발표 내용 정리

✅ 백악관 공식 사이트에 있는 발표 내용 전문이다. 가로친 부분은 필자의 개인적 의견이니 참고 하면 좋겠다.

바이든-해리스 행정부는 바이든 대통령의 취임 첫 해에 국내 제조업을 활성화하고, 보수가 좋은 미국 일자리를 창출하며, 미국 공급망을 강화하고, 미래 산업을 가속화하는 산업 전략을 시행했습니다. 이러한 정책은 2021년 이후 642,000개의 제조업 일자리를 추가하면서 제조업의 역사적인 회복을 촉진했습니다. 기업들은 미국에 다시 투자하고 있으며, 보수가 좋은 제조업 일자리를 본국으로 데려오고 있습니다. 새로운 제조 설비 건설은 작년에 비해 116% 증가했습니다.

오늘 바이든 대통령은 이러한 진전을 기반으로 한 2022년 초당적 칩스 및 과학법에 서명할 예정이며, 이 법안은 미국 노동자, 지역 사회 및 기업이 21세기^st 경쟁에서 승리할 수 있도록 역사적인 투자를 할 것입니다. 미국의 제조업과 공급망, 국가안보를 강화하고 연구개발, 과학기술, 미래의 노동력에 투자해 나노기술, 청정에너지, 양자컴퓨팅, 인공지능 등 미래 산업 분야에서 미국을 선두로 유지할 것입니다. CHIPS and Science Act는 미국인들이 미래에서 경쟁하고 이길 수 있도록 현명한 투자를 합니다.

2022년 CHIPS and Science Act of 2022의 통과에 힘입어 이번 주 기업들은 미국 반도체 제조에 거의 500억 달러의 추가 투자를 발표했으며, 바이든 대통령 취임 이후 총 비즈니스 투자는 거의 1,500억 달러에 달했습니다.

마이크론은 컴퓨터와 전자기기에 필수적인 메모리 칩 제조에 400억 달러의 투자를 발표하고 있으며, 이로 인해 건설 및 제조 분야에서 최대 4만 개의 새로운 일자리가 창출될 것입니다. 이 투자만으로도 메모리 칩 생산의 미국 시장 점유율은 향후 10년 동안 2% 미만에서 최대 10%까지 높아질 것입니다.
퀄컴과 글로벌파운드리는 글로벌파운드리의 뉴욕 북부 시설 확장에 42억 달러의 칩 제조를 포함한 새로운 파트너십을 발표할 예정입니다. 세계적인 팹리스 반도체 기업인 퀄컴은 향후 5년간 미국 내 반도체 생산량을 최대 50%까지 늘리겠다는 계획을 발표했습니다.
(마이크론과 퀄컴, 글로벌파운드리 등은 백악관의 칩스법 발표를 미리 알고 있었던 것 같으며, 여기에 맞춰 투자를 발표함. 이들이 보조금을 먼저 받는게 당연하다고도 보여짐. 삼성과 SK하이닉스도 투자를 하긴 했지만 알고 한건지 아닌지는 미지수)

CHIPS and Science Act는 미국의 반도체 연구, 개발 및 생산을 촉진하여 자동차에서 가전, 국방 시스템에 이르기까지 모든 것의 기초를 형성하는 기술에 대한 미국의 리더십을 보장할 것입니다. 미국은 반도체를 발명했지만, 오늘날 세계 공급량의 약 10퍼센트를 생산하고 있습니다. 그리고 가장 진보된 칩은 하나도 없습니다. 대신 전 세계 생산량의 75%를 동아시아에 의존하고 있습니다. CHIPS and Science Act는 국방에 필수적인 생산과 중요 부문을 포함하여 전국적으로 수천억 개의 민간 부문 반도체 투자를 추가로 잠금 해제할 것입니다.

(동아시아에 의존하고 있는 반도체 생산을 벗어나겠다는 의도가 발표에 그대로 나와있음. 특히 국방 시스템이라는 말을 언급하며 반도체와 국방을 연결시킴. 자국 내 생산을 중요시하겠다는 것. 자국 내 생산이 자국 기업에서 생산으로 바뀌는건 당연한 수순)

이 법은 또한 미국이 과학 기술적 우위를 유지하고 발전시키도록 보장할 것입니다. 1960년대 중반, 달을 향한 경쟁이 절정에 달했을 때, 연방 정부는 GDP의 2%를 연구 개발에 투자했습니다. 2020년까지 그 숫자는 1% 미만으로 떨어졌습니다. 지난 40년 동안의 경제 성장과 번영은 해안의 몇몇 지역에 모여들었고, 너무 많은 지역사회를 뒤로하고 있습니다. CHIPS and Science Act는 미래가 모든 미국에서 만들어지도록 보장하고, 역사적으로 소외되었던 사람들에게 과학과 기술의 기회를 열어줄 것입니다.

Biden-Harris 행정부는 이미 CHIPS 및 Science Act 자금을 편법적이고 책임 있는 배포를 보장하기 위해 조치를 취했습니다.

첨단 기술 제조를 위한 조정된 허가를 제공합니다. 오늘 행정부는 지난 5월 대통령이 발표한 ‘허가 행동계획’에 부합하는 첨단 제조업에 대한 관련 프로젝트 납품 이슈의 허가 및 허가에 관한 분야별 전문가 워킹그룹의 출범을 발표합니다. 이 기관 간 작업 그룹은 현재까지 환경 품질 위원회, 환경 보호 기관 및 상무부 간의 기관 간 CHIPS 및 과학법 계획을 기반으로 구축됩니다. 이는 모든 연방 정부 지원 프로젝트에 대한 시기적절하고 효과적인 검토를 용이하게 하기 위해 연방 기관, 민간 부문, 주 및 지방 정부 간의 협력과 조정을 보장하는 데 도움이 될 것입니다. 워킹 그룹은 또한 법안에 의해 자금이 지원되는 프로젝트의 실행을 지원하기 위해 허가 및 기타 프로젝트 전달 문제와 관련된 모범 사례를 위한 청산소 역할을 할 것입니다.
대통령 직속 과학기술자문위원회(PCAST)가 반도체 연구개발에 관한 새로운 권고안을 발표합니다. PCAST는 오늘 대통령에게 서한을 보내 다음과 같은 내용을 포함한 CHIPS and Science Act의 이행을 위한 권고사항을 전달했습니다. 여기에는 학술기관 전반에 걸쳐 반도체 인력개발을 위한 국가 마이크로일렉트로닉스 훈련 네트워크를 구성하는 것이 포함됩니다. 소수자 봉사기관 및 커뮤니티 칼리지 포함, 스타트업 진입장벽 완화를 통한 혁신 촉진, 스타트업 및 연구진이 보다 신속하게 저비용으로 혁신할 수 있는 ‘칩렛 플랫폼’ 개발 권고, 기초연구 및 그랜드로 국가 반도체 연구 아젠다 설정 예를 들어, 현재 사용 가능한 가장 빠른 슈퍼컴퓨터보다 1,000배 빠른 최초의 “제타스케일 슈퍼컴퓨터”를 구축하는 것에 대한 도전. PCAST 반도체 전체 보고서는 올 가을에 발표될 예정입니다.

CHIPS and Science Act는 다음과 같습니다.

반도체 분야에서 미국의 리더십을 강화합니다. CHIPS and Science Act는 미국의 반도체 연구, 개발, 제조 및 인력 개발에 527억 달러를 제공합니다. 여기에는 자동차 및 국방 시스템에 사용되는 레거시 칩에 대한 20억 달러, 연구 개발 및 인력 개발에 대한 132억 달러, 국제 정보 통신 기술 보안 및 반도체 공급망 활동에 대한 5억 달러 등 390억 달러의 제조 인센티브가 포함됩니다. 또한 반도체 및 관련 장비 제조에 대한 자본 비용에 대해 25%의 투자 세액 공제를 제공합니다. 이러한 인센티브는 국내 공급을 확보하고, 좋은 임금을 받는 수만 개의 노조 건설 일자리와 수천 개의 고숙련 제조업 일자리를 창출하며, 수천억 개의 민간 투자를 촉진할 것입니다.

이 법안은 수혜자들이 중소기업과 불우한 지역사회를 위한 기회를 포함한 상당한 노동자 및 지역사회 투자를 입증하도록 요구하며, 반도체 인센티브가 공평한 경제 성장과 발전을 지원하도록 보장합니다.

이러한 자금은 또한 수령자가 중국 및 기타 우려 국가에 특정 시설을 건설하지 않도록 보장하고 기업이 주식 매입 및 주주 배당에 납세자 자금을 사용하는 것을 방지하는 강력한 가드레일과 함께 제공됩니다. 또한 칩스(CHIPS) 자금으로 건설된 시설에 대해 데이비스-베이컨(Davis-Bacon)이 임금을 우대하도록 규정함으로써 보수가 좋은 노조 건설 일자리를 지원할 예정입니다.

무선 공급망의 미국 혁신을 촉진합니다. CHIPS and Science Act에는 개방적이고 상호 운용 가능한 무선 액세스 네트워크를 사용하는 무선 기술을 홍보하고 배치하는 데 15억 달러가 포함되어 있습니다. 이 투자는 무선 기술과 공급망에 대한 미국의 리더십을 강화할 것입니다.
미래 기술 분야에서 미국의 글로벌 리더십을 발전시킵니다. 인공지능에서 생명공학, 컴퓨팅에 이르기까지 새로운 기술에 대한 미국의 리더십은 우리의 미래 경제 경쟁력과 국가 안보 모두에 매우 중요합니다. R&D에 대한 공공 투자는 시간이 지남에 따라 새로운 비즈니스, 새로운 일자리 및 더 많은 수출을 창출하는 미래 돌파구의 기반을 마련합니다.

CHIPS and Science Act는 반도체 및 첨단 컴퓨팅, 첨단 통신 기술, 첨단 에너지 기술, 양자 정보 기술 및 생명 공학과 같은 분야에 집중하기 위해 NSF(National Science Foundation)에 기술, 혁신 및 파트너십 이사회를 설립할 예정입니다. 연구와 기술의 상업화를 강화하여 미국에서 발명된 것이 미국에서 만들어지도록 할 것입니다. 이 법은 또한 미국 혁신의 엔진으로서 과학과 공학 분야에서 미국의 리더십을 유지하기 위해 에너지부와 국립표준기술연구소에서 근본적이고 사용에 영감을 받은 연구를 재허가하고 확장할 것입니다.

지역 경제 성장과 발전을 촉진합니다. CHIPS and Science Act는 국가와 지방정부, 고등교육기관, 노동조합, 기업, 지역사회에 기반을 둔 단체들이 모여 기술, 혁신을 개발하기 위한 지역 파트너십을 구축하기 위해 전국의 지역 혁신 및 기술 허브에 100억 달러를 투자할 수 있도록 승인합니다. 그리고 제조업 분야.

이러한 허브는 일자리를 창출하고 지역 경제 발전에 박차를 가하며 인공 지능, 첨단 제조 및 청정 에너지 기술과 같은 고성장, 고임금 분야를 선도할 수 있도록 전국에 지역 사회를 배치할 것입니다. 또한 상무부 경제개발청(EDA)에서 10억 달러 규모의 RECOMETE 시범 프로그램을 승인하여 지속적인 경제적 어려움을 완화하고 가장 어려움에 처한 지역사회의 장기적인 종합적인 경제 개발과 일자리 창출을 지원합니다.

더 많은 미국인들에게 STEM 기회를 제공하여 보수가 좋은 숙련된 직업에 참여할 수 있도록 합니다. 과학, 기술, 공학 및 수학(STEM) 교육 및 인력 개발 활동은 미래의 기술을 기반으로 구축된 신흥 산업의 고숙련 직업을 수행하는 데 필요한 기술을 개발하는 데 매우 중요합니다. 전국의 모든 배경과 모든 지역 및 지역사회의 더 많은 사람들, 특히 소외되고 서비스가 부족하며 자원이 부족한 지역사회의 사람들이 STEM 교육 및 훈련 기회의 혜택을 받고 참여할 수 있도록 하기 위해, CHIPS and Science Act는 STEM 교육 및 훈련에 대한 신규 및 확장 투자를 K-12에서 커뮤니티 칼리지, 학부 및 대학원 교육으로 승인합니다.
STEM 및 혁신 분야에서 미국 전체의 기회와 형평성을 도모합니다. 이 법안은 역사적 흑인 대학(HBCU) 및 기타 소수 봉사 기관을 지원하기 위한 새로운 이니셔티브를 포함하여 연구 기관과 그 기관이 봉사하는 학생 및 연구원의 지리적, 제도적 다양성을 확장하기 위한 투자를 승인합니다. 그리고 주로 NSF(National Science Foundation)를 통해 역사적으로 소외된 학생들과 지역사회에 기회를 제공하는 다른 학술 기관들. CHIPS and Science Act는 또한 미국 전역에서 발견되는 재능과 아이디어를 활용하기 위해 연구 및 혁신 자금의 지리적 다양성을 확대합니다. 이 법안은 또한 기관과 기관들에게 과학 분야에서 성적이고 성별에 기반한 괴롭힘에 대처할 수 있는 임무와 도구를 제공하는데, 이는 너무 많은 미국인들에게 STEM 참여에 대한 입증된 장벽입니다. 이러한 투자와 이니셔티브를 통해, 이 법안은 소수자 봉사 및 신흥 연구 기관 및 농촌 지역 사회의 학습자, 교육자 및 연구원을 지원할 뿐만 아니라 모든 배경과 경험을 가진 사람들을 포함하도록 참여를 넓힐 것입니다. 모든 미국인들에게 이익이 되는 STEM 생태계를 만드는 것입니다.

(현재 한국도 반도체 관련 인력이 부족하다는 뉴스가 있음. 미국도 이를 인지하고 있으며 반도체 관련 인재를 키우겠다는 발표를 2022년부터 함. 반도체 인력 키우기는, 곧 기술력을 배우겠다는 것이며 한국 기업들의 기술이 언제 유출될지 모름.)

칩스법은 대놓고 반도체 제조업을 뺏어오겠다는 의지

< 한국 인공지능 반도체 투자에 대한 생각 >

< 반도체 무기화와 칩스법, 한국 반도체의 미래? >

필자는 위 2개 글에서 미국이 반도체 제조업을 본격적으로 키우기 시작했으며, 한국 반도체 기업들은 어려움을 겪을거라고 미리 이야기 했음.

미국 칩스법은 2022년 8월에 발표된건데 아직까지도 보조금의 구체적인 집행은 크게 없었음.

✅ 왜 2년이 지난 지금까지 구체적인 집행을 안 했을까?

TSMC와 한국 기업들이 미국땅에 투자를 하게 만든 다음 발을 빼지 못할 때까지 기다린 것임. 미국 기업들에게만 보조금을 줄거에요 라고 미리 말해버리면 투자를 안 할게 뻔하니까 투자할 때까지 기다린 것임.

✅ 필자의 예상이지만 앞으로 미국 기업들에게 좋은 지원이 다 집중되는 모습이 나올거라고 봄.

물론 단기적으로 한국 반도체가 망한다는 이야기는 아니고 현실적으로도 불가능한 이야기지만, 투자라는 것은 심리임. 백악관마저 1년 반 전부터 미국 반도체 기업 키우겠다고 오피셜 발표를 했고 이제 노골적으로 행동까지 하는데 글로벌 투자자들이 한국 반도체 기업에 투자를 할까?

현재 전 세계의 투자자본이 미국 인공지능, 미국 반도체 기업들에게 흘러가는 중임. 한국 입장에서는 일진 중국이 물러가나 싶더니 깡패 미국이 온 격임. 미국이 중국보다 더 무서움. 어떻게 될지 상황을 살펴봐야 함.